試妝

　　央廣網北京9月23日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，說起居委會大家都不陌生，這是離我們生活最近的基層群眾組織，它的職能是什麼呢，您可能立即會想到，調節鄰裡家庭矛盾和糾紛，維護社區公共衛生和治安，此外，居委會還能辦理暫住證、婚育證明、失業證明……，於是“請到所在轄區居委會開具證明”，成了我們生活中經常聽到的一句話，似乎居委會什麼都知道，什麼都能管，那麼，居委會究竟管的有多寬呢？
　　前不久，湖北武漢的張先生家的寵物狗把2張百元大鈔給咬破了，按常理張先生拿著殘幣去銀行兌換，可萬萬沒想到銀行提出，張先生換可以，但要求出具一張居委會的證明：
　　張先生：銀行的工作人員跟我說，錢破損的有點嚴重，需要要社區開證明蓋章子。我就問他們，這能證明什麼呢？他們說，你要社區出個證明，證明錢是狗子咬破的，然後蓋個社區的公章。我們覺得蠻奇怪：社區（的工作人員）又不住在我家裡，怎麼可能曉得錢是不是狗子咬的咧？他證明不了呀！
　　的確，“社區的工作人員又不住在我家，怎麼證明？”這個問題曾經困擾過許多人，不只在武漢，全國許多地方都出現過令人哭笑不得的證明要求，有些不僅讓居民難以理解，負責開具證明的社區居委會工作人員也挺為難，鄭州市電纜一社區主任馮福霞對此就深有體會：
　　馮福霞：如果社區堅持不蓋章，居民急著解決的事情辦不成，就會對社區不滿。有的居民還好，社區幹部解釋一下就能理解，可也有人會記在心裡，故意在社區鬧事，或者是阻撓一些社區的一些正常辦公秩序。換句話說，這已經影響到社區居民與社區之間的關係了。
　　居委會能證明什麼？武漢市民政局副局長孫家同就給我們算了這樣一筆“賬”，平均下來，一個社區一年要受理200多種證明，他也給這些讓人棘手的證明歸了類：
　　孫家同：目前需要社區蓋章的項目中，有很多是強人所難型、多此一舉型、無從考證型。對此，社區的責任也背不起，他們承擔的責任很大。　　
　　其實，各地社區居委會對上門的各種奇葩證明也是傷透了腦筋。比如重慶大渡口光冶社區曾接待過居民，希望出具人品證明。山西杏花嶺區勝利西街社區曾表示，有居民想報銷醫葯費，讓社區證明是自己扭傷的腳脖子……類似名目繁多的證明，統統都要社區居委會包辦，社區工作人員坦言“壓力山大”。
　　那麼為什麼不靠譜的證明要求會源源不斷呢？記者調查後發現，目前許多地方都沒有明確規範的社區公章使用制度，社區公章的使用權限也非常模糊，於是漸漸地社區公章成了“萬能章”，社區成為“多管局”。鄭州市二七區永安街社區主任張菊花就認為，在這種權責不清的情況下，即使居委會出面調查取證，結果也常常不盡人意：
　　張菊花：這個婚姻關係證明，尤其是離婚、沒有再婚的證明，直接到民政局都辦了，民政局掌握的都有底，但是現在一些單位卻偏偏要你社區出這個（證明）。社區掌握不了，還得在派人從頭調查，費時費事，浪費人力物力，搞錯了有時候還要負法律責任。
　　那麼社區的權責究竟有多大呢？律師張翼飛認為，一些涉及法律、經濟、行政等方面的證明，相關部門應該親自考察，不能將調查工作都推給社區，否則可能適得其反：
　　張翼飛：居民要開具相關證明，需要找到相應的職能部門、政府部門或者司法部門，而大多數要求社區蓋章，出具證明一些事項，大部分都超出了社區的職能範疇，最終是超出了他的知情能力，所以他出具的證明材料真實性往往不強，或者說存在一定的異議，此外，社區也沒職責和義務出具這些證明。如果提供了超出知情能力，甚至說提供虛假證明，就應該承擔相應的法律責任。
　　據瞭解，目前，武漢市已經在全國各範圍內率先開始著手全面清理社區證明，首批已經取消了21項，民政部門與公安、房產、衛生等職能部門協商，相關證明由這些職能部門出具。
　　什麼情況需要開具證明，哪裡能出具有效的證明，一個公章代表一份責任，在這些啼笑皆非的證明背後，也該反思居委會如何擺脫這些不能承受之重？　　（原標題：錢被狗咬破需社區開證明 名目多要求怪居委會傷腦筋）